山东莱芜市雪野湖旅游区开发乱象 恒大地产涉嫌别墅开发

一座座塔吊与尚未完成的高楼、别墅矗立在山东省莱芜市雪野湖东岸，湖光山色在钢铁水泥的映衬下显得异常清冷。

2月中旬，中国房地产报记者来到了雪野湖，这里正在进行着大开发：在莱芜市政府招商引资的促动下，雪野湖吸引了恒大地产、山东高速绿城公司、河南居易地产集团和山东烟草集团等企业。在这些企业的规划下，雪野湖区域充斥着别墅区、高尔夫球场。

为保护耕地，珍惜土地资源，国家对别墅用地严令禁止。面对雪野湖的别墅开发情况，莱芜市一位不愿具名的政府人士却表示，“只要容积率合格，政府即允许”。

实际上，为了开发别墅项目，部分地方政府与开发商在容积率上做文章已成了规避政策监管的惯用手法。

别墅围湖

雪野湖沿岸已然成为了一个大工地：湖的西边是已建成的航空器材城和航空宾馆，北边和东边主要是正在开发的别墅区。这些地方原本是村庄和农田。

恒大地产开发的上万亩项目就在雪野湖的北岸。尽管恒大地产对外宣称这一项目主打的产品是酒店、会议中心和养生度假区，但中国房地产报记者在现场看到，恒大地产是雪野湖区开发住宅规模最大的开发商。开发有别墅项目金碧华府和联排高层赛纳时光。目前这些项目销售证件齐全。“为了吸引投资者，莱芜市承诺给企业办理相关证件。这些证件全是莱芜市政府帮助办理的。”恒大金碧华府售楼人员表示。

在恒大地产项目的南面，是山东高速绿城的桃花源度假区，总开发面积为4200亩。在住宅开发规模上，仅次于恒大地产。在桃花源度假区南面则是居易国际开发的英伦小镇社区。英伦小镇别墅每栋502平方米，于2013年9月初动工，目前已经开发出几十套别墅。

在雪野湖的最南边则是山东烟草开发的一个养老公寓和31套别墅，“这些别墅不对外卖，烟草或作内部分配，或做度假酒店。”现场看护人员说。除了紧挨湖边的31套别墅和养老高层公寓，山东烟草还拿了200亩地，准备开发别墅对外销售。

远远望去，雪野湖已被别墅包裹，独有的风光资源在嘈杂的开发建设中变得越来越模糊。

政府的“尺度”

雪野湖即雪野水库，始建于1958年，流域面积444平方公里，水面12.5平方公里，蓄水2.21亿立方米，是一座集防洪、工农业供水、发电、水产养殖、旅游等多功能于一体的大型水利骨干工程，每年为莱钢和当地电厂供水几千万立方米，是济南市50公里圈内最大的水面。

雪野湖旅游区气候宜人，风光秀丽，已成为省内外游客青睐的重要休闲度假目的地。目前，济南和莱芜同城的规划正在逐步实施，雪野湖被定位为“济南后花园”。

在此背景下，莱芜市政府开始高调招商，恒大地产、山东高速绿城等企业借此进入到了雪野湖旅游区。

从这些企业对外公开的规划资料来看，项目多是主题乐园、五星级酒店、养生会所等游乐产业，但中国房地报记者在现场看到，真正的旅游设施建成寥寥，别墅销售却异常红火。

以恒大金碧华府为例，目前这一项目已经开始销售，每套总价在200万元左右。每平方米售价接近8000元。赛纳时光的二期高层也在销售，每套房子90平方米～180平方米，售价为6000元/平方米。

据恒大地产售楼人员介绍，两个项目的购房者中有70%来自济南，20%来自莱芜；其他的来自泰安、淄博等地。

桃花源度假区内的十锦园独栋别墅也已经对外销售，一位叫李媚（化名）的售楼员告诉中国房地产报记者，十锦园为精装修独栋别墅，精装修的价格为3000万元，毛坯房为1500万元。

山东高速绿城除了有上述别墅外，还有租来1000多亩建设高尔夫球场。中国房地报记者在现场看到高尔夫球场已经建设完毕，可以投入运营。山东高速绿城销售人员告诉记者，目前他们已经建成9洞，另外9洞也将于近期建成。

实际上，国家对于别墅、高尔夫用地曾三令五申叫停、禁止，但恒大地产、山东高速绿城和山东烟草开发的这些项目，均包含别墅项目，属于禁止供地的项目。莱芜市为何仍顶风为别墅供地？

面对这样的状况，中国房地产报记者致电了莱芜市政府，上述不愿具名的政府人士表示，“是否是别墅用地政府有自己的判断。我们是以容积率的高低来衡量企业是否违规，虽然这些企业可能建立了独栋低层房屋，但他们的容积率达到了要求，我们即认为是合格的”。

容积率确实是企业规避别墅用地法规的一种方法。中国房地产报记者在恒大地产项目处看到，除有独栋别墅外，还有高层项目，不排除恒大地产是为了满足容积率要求为之。

山东大学经济学院副院长、房地产研究中心主任李铁岗教授在接受中国房地产报记者采访时说，在高尔夫球场和别墅建设中，政府和开发商都会获利。因此，企业建设高尔夫球场，政府都会睁一只眼闭一只眼。“要想切实解决别墅用地、高尔夫球场这一问题，只有加强监管一条路”。