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家在农村的一定要注意!莱芜最新城乡发展规划正式出炉!

点击:2218    时间:2017-11-28
【导读】日前,市住建局网站发布《莱芜市农村新型社区和新农村发展规划(2015年-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是今后一个时期指导全市社会主义新农村建设发展...

日前,市住建局网站发布《莱芜市农村新型社区和新农村发展规划(2015年-2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是今后一个时期指导全市社会主义新农村建设发展的全局性、纲领性、基础性规划,对于推进新型城镇化、推动农村社区建设、促进城乡一体化发展具有重大现实意义和深远历史意义。现我们撷取《规划》部分内容予以发布。

规划范围
      莱芜市城市规划建成区以外的区域,含高庄街道办事处和里辛街道办事处2个街道办事处,口镇、寨里镇、羊里镇、牛泉镇、方下镇、杨庄镇、大王庄镇、苗山镇、茶业口镇、雪野镇、和庄镇、辛庄镇、颜庄镇13个建制镇。共涉及856行政村。
规划期限
      规划期限为2016-2030年,其中:近期至2020年,远期至2030年。
 规划目标
      保护与发展并重,生态与产业共融。
      1、村庄逐步转变为特色村或新型社区;
      2、公共服务均等,城乡双向流动;
      3、建设“生态乡村、宜居乡村、活力乡村、魅力乡村”。
人口规模预测
      农村新型社区建设模式
      规划将农村新型社区划分为城镇聚合型、村庄聚集型两类。
新农村建设模式
      按照地域相近、规模适度、产业关联、有利于整合资源要素等原则,在服务半径合理的前提下,结合交通条件,优先选择被撤并乡镇驻地村、大村、强村作为中心村,建设公共服务中心,辐射带动周边基层村发展。
农村新型社区和新农村适宜规模 
      城镇聚合型社区。原则上应达到5000人以上。 
      村庄聚集型社区。原则上不少于3000人。
      新农村,中心村连同辐射带动的基层村人口规模一般在3000人左右,人口稀疏地区一般不少于1500人。中心村服务半径一般不大于2公里,村庄及稀疏地区一般不大于3公里。

产业发展总体布局
      将莱芜市域划分为七大产业板块,包括:
      (1)大雪野板块:包括雪野、大王庄、茶业口,整体定位为山水旅游休闲服务板块,重点发展休闲旅游服务产业。

      (2)北部新城板块:包括口镇、羊里,定位为先进保税制造板块和新城生活服务板块,重点产业为行政文化服务业、房地产业、汽车及零部件、装备制造、新能源及节能环保、钢铁生产及精深加工、现代物流及电子商务业。
      (3)莱城城区板块:包括莱城各街道办事处(高庄南部山区除外)和方下河以东的方下镇地区,整体定位为城市综合服务和国 家 级高新技术板块,重点发展综合商业和商贸服务业、文教及研发服务业、新材料、装备制造、汽车及零部件、新能源与节能环保、生物医药、钢铁生产及深加工、现代物流及电子商务产业。
      (4)钢城板块:包括钢城各主要街道、颜庄镇,整体定位为钢铁精深加工和新材料产业板块,重点发展钢铁生产及深加工、新材料、装备制造、电子信息、现代物流及电子商务、文化旅游产业。
      (5)西部平原板块:包括杨庄、寨里、方下镇西部地区,整体定位为现代高效农业产业板块,重点发展特色食品饮料及农产品深加工、现代物流及电子商务产业。
      (6)南部山林板块:包括牛泉、高庄南部山区,整体定位为文化旅游产业板块,重点发展文化旅游服务产业、矿业、装备制造产业。      
      (7)东部丘陵板块:包括和庄、苗山、辛庄镇,整体定位为特色农业与商贸板块,重点发展食品饮料及农产品深加工、旅游服务、现代物


流及电子商务产业。

特定功能区布局
      1、钢城经开区(里辛街办)
在当前的规模基础上,提升设备、工艺条件,充分发挥自身特有的核心优势,建设全国H型钢和不锈钢生产及深加工基地和贸易平台。利用地理和交通区位条件,发挥钢铁、农产品生产基地优势,承接济南配套服务功能转移,协作青岛、日照滨海先进制造业发展,建设以钢铁、新材料和特色农产品为主的大宗商品区域性仓储物流配送中心和网络交易平台。到2030年实现年年度工业增加值300亿元。
      2、莱城工业园(口镇)
在注重通过技术进步、工艺升级实现节能减排基础上,大力优化存量产业结构,加大对主导产业、特色产业的培育,重点发展清洁能源、煤化工、汽车配件产业、先进装备制造业、精细化工产业。到2030年实现年度工业增加值250-300亿元。
      3、雪野旅游区
利用国际航空节的品牌效应,充分发挥山水资源优势,发展休闲旅游产业,建设服务省会济南的会展、休疗一体化服务中心。对接济南的电子信息产业,结合教育资源、城市基础设施,培育软件研发、金融创投、服务外包、人才培训产业。
      4、省级农业高新技术产业示范区
围绕“三麻一辣”和其它经济作物种植业、特色养殖业,依托农高区,延伸产业链,建设全国优质姜蒜生产基地、工程技术中心、集散交易中心;发展精细菜生产加工基地;加快莱芜猪肉生产加工基地和营销网络建设。

道路交通规划
      1、市域主干路网规划
现状G205贯穿莱城中心,为减少过境交通对城区的影响,规划市域范围内苗山以北原滨莱高速公路改为G205,苗山以南将G205东移至市区外围,苗山立交以南利用现有道路过辛庄立交,接莱钢大道,经过钢城外围向南接原线位。
      现状S330在莱城接汶河大道向东,对莱城与汶河景观区分割严重,规划将S330与原泰莱高速公路在西部相连,减少过境交通对城区的影响。
市域范围内规划形成“六横六纵”公路网干线,连接重点乡镇,增强各乡镇之间的快速交通联系,减少过境车辆对市区交通的干扰。同时升级城乡间低等级道路,加密公路网。
      “六横六纵”公路网即:
      横一:即现状S327(临仲线),西接S244,东至茶业口,连通雪野镇、茶业口镇,沿线经雪野立交(西峪大桥)可进入济莱高速公路。同时S327向西连接济南南部山区,可作为济南南部山区与莱芜北部的一条旅游通道。
      横二:对原有县乡道X012、X010进行改造升级,向西延伸接大宅线,连通大王庄镇、和庄镇,经和庄立交可进入滨莱高速公路。
      横三:对原有县道X002进行改造升级,西接吐丝口西路,连通羊里镇、口镇、苗山镇,经苗山立交可进入滨莱高速公路,同时向东与G205、S907相接。
      横四:利用现有汇河大道向东西方向延伸,向西连通寨里镇,向东与G205相接。
      横五:即现状泰莱高速公路,接S329,西连泰安,东至沂源。
      横六:对现有金牛街进行改造升级,东接S332,连接牛泉镇、颜庄镇、里辛镇。
      纵一:即现状S244(枣徐线),连通大王庄镇、寨里镇、杨庄镇。
      纵二:为新建公路,由羊里镇至牛泉镇。
      纵三:即现状S242,经莱城大道继续向南延伸,接入现状县道X013。北接章丘南到新泰,市域内连通雪野镇、口镇、莱城。
      纵四:即长勺路向北延伸至茶业口镇,市域内连通茶业口镇、口镇、莱城。
      纵五:利用现状凤凰路向南北延伸,向北延伸至X012(横二),向南至新泰新枣线。
      纵六:为G205新线,北接淄博,南至新泰。

2、乡村道路规划
      ①乡镇路、村村通道路是城乡交通网络的重要组成部分,巩固“村村通”道路成果,保持村村通道路的通达度,提高路面质量。加强村庄内部道路建设。村庄道路路面须硬化,道路两侧应设置排水设施。主要道路路面宽度10-14米,红线宽度14-18米;次要道路路面宽度6-8米,红线宽度10米;宅间道路路面宽度3.5米。
      ②镇作为城乡道路系统联结的枢纽,是干道系统的节点。改变国道、省道穿越镇区的状况,处理好镇区内部交通与对外交通的关系。
      ③中心村有三级以上道路通达镇驻地和城市,基层村通达四级以上道路,规划撤并村根据生产生活需要通油(水泥)路,远期作为生产生活联系道路。

      规划在11个镇区规划水厂,设计总供水能力为5.9万m3/d。
      以莱城、钢城、口镇、雪野为轴线,纳入临近的羊里镇、方下镇、牛泉镇、辛庄镇和颜庄镇,形成大集中供热系统。主力热源为莱城电厂和莱芜电厂,辅助热源为泰钢热电厂和莱钢热电厂。通过高温水管网,将莱城、钢城、口镇、雪野以及周边5个乡镇联网,实现大集中供热。
特色村庄保护与规划分类引导
      1、自然风光特色村
      规划确定自然风光特色村共7处。分别如下:房干村、王石门村、刘家林村、吕祖泉村、邢家峪村、庞家庄村、南嵬石村。
      2、历史文化特色村
      规划确定历史文化特色村共8处。分别如下:逯家岭村、卧铺村、娘娘庙村、青石关村、独路村、棋山观村、南文字村、澜头村。
      3、田园风光型
      规划确定历史文化特色村共5处。分别如下:城岭村、汶源风光区、王老村、野店村、郭家沟。

土地流转
      (1)集体建设用地流转
      制定集体建设用地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押等管理办法,完善农村集体建设用地流转收益分配制度。
      (2)建设用地指标流转
      通过土地整治将农村集体建设用地复垦为耕地并加以保护利用产生的建设用地指标和耕地占补平衡指标,在满足整治区内新增建设用地需求后,在全区范围内流转。
      (3)承包经营权流转
      互换:集中原来分散的地块,方便耕种,实现连片经营,不增加土地经营规模。转让对象为其他从事农业生产经营的农户,相当于把土地使用权一次性出让剩余期限的土地使用权。
      入股:承包户之间的流转方式,承包户以土地入股,从事农业合作生产。有助于改变承包户分散经营的状况,由合作社统一经营,农户之间是一种合作关系。

      转包:集体经济组织内部范围内的出租。
      (4)宅基地置换和退出机制
      尊重农民自愿原则,农民以其宅基地按照规定置换标准换取城镇住房。原有宅基地统一组织整理复垦,土地归镇政府所有。
      宅基地换房节约出的建设用地,通过整理、拍卖后可作村庄建设费用,一部分可以作为产业发展储备用地或进行建设用地指标流转。通过宅基地换房等方式盘活农村建设用地存量,在不占用新增建设用地指标情况下,实现增加耕地有效面积。
      置换农民宅基地及其房屋,按照农民原房屋的市场评估价和新建房屋的建设成本实行等价交换;对新、旧房屋建筑面积进行等量置换,使农民不出钱或少出钱。承包土地已流转、在城镇就业的农民,自愿放弃宅基地置换安置房的,可按照安置房价格进行补偿。

推进改革创新
     (1)推进人口管理制度改革
      对符合条件的农村新型社区,依法推进“村改居”。改革完善户籍制度,社区居民可按照自愿的原则,转变为城镇居民户口,在就业、教育、社保、低保、医疗等方面享受城镇居民的待遇。
      (2)深化土地管理制度改革
      规范农村新型社区和中心村供地方式。在城镇规划区内的,可以国有建设用地使用权供地。其中,以政府部门或事业单位作为用地主体的,符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式供地,经批准可补办出让手续后转为国有出让;以企业、村集体为用地主体的,应采取招拍挂方式供地。在城镇规划区外的,建设用地使用权原则上以集体使用方式供地;其中按城镇住宅小区标准建设多层或高层的,也可以参照城镇规划区内国有建设用地使用权供地。
      落实最严格的耕地保护制度。强化土地用途管制,坚守耕地红线,严格划定和永 久保护基本农田。深入开展土地综合整治,强化耕地数量和质量的占补平衡。加强耕地保护法制化规范化建设,严格执法监督检查。加快推进农村土地管理制度改革。
      (3)完善农村住房制度
      加强农村住宅产权登记工作。建设用地使用权为国有出让的,可办理完全产权的房产所有权证和建设用地使用权证;建设用地使用权为国有划拨的,可办理房产所有权证和国有划拨建设用地使用权证。建设用地使用权为集体使用方式且用地手续完备的,可办理房产所有权证和集体建设用地使用权证。逐步完善农村适龄青年、老年人及困难群众住房保障机制,建立农村危房改造长效工作机制。



                                    







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